Comprendre les résultats électoraux dans les villes moyennes des Côtes d’Armor : décryptage et perspectives

Du bulletin à la réalité locale : pourquoi s’intéresser aux villes moyennes des Côtes d’Armor ?

Les villes moyennes – Saint-Brieuc, Lannion, Dinan, Guingamp, Lamballe… – dessinent l’épine dorsale du département des Côtes d’Armor. Trop souvent, l’analyse électorale se concentre sur l’opposition entre grandes métropoles et ruralité, oubliant ces territoires intermédiaires qui structurent la vie quotidienne, l’économie et le tissu social local. Pourtant, c’est bien dans ces villes moyennes, ni anonymes, ni repliées sur elles-mêmes, que s’expriment des dynamiques politiques révélatrices des évolutions profondes du territoire costarmoricain.

Chercher à tirer des enseignements des résultats électoraux ici, c’est dépasser la seule addition des bulletins de vote : c’est interroger la relation des habitants avec leur ville, leur confiance envers les élus, la place accordée aux enjeux concrets (emploi, logement, environnement), et la manière dont des initiatives locales peuvent ou non infléchir la représentation politique.

Panorama électoral : grandes tendances dans les villes moyennes depuis 2014

Analyser les résultats électoraux suppose de prendre du recul sur plusieurs scrutins : municipales, législatives, présidentielles, européennes, départementales… Si les villes costarmoricaines n’échappent pas aux vents nationaux, elles expriment aussi des récurrences et des singularités propres. Voici quelques tendances saillantes depuis une décennie :

• Diversité politique persistante : À Dinan, Lannion, Guingamp ou Saint-Brieuc, aucune “couleur” ne s’impose durablement partout. La droite locale (divers droite, UDI, LR) se maintient à Lamballe et Dinan, là où la gauche (PS, EELV, PCF, LFI) demeure puissante à Guingamp et Lannion. Saint-Brieuc fluctue selon la dynamique d’union ou de division des forces de gauche et du centre.
• Progression des listes citoyennes et “sociétales” : On note, en 2020 notamment, l’émergence ou la consolidation de listes portées par la société civile ou axées sur les questions environnementales, appuyées parfois par EELV (Lannion, Saint-Brieuc : percée de l’écologie, 31 % pour la liste « Saint-Brieuc en commun »). Sources : Le Télégramme.
• Montée relative du RN (Rassemblement National) : Si le RN ne dirige aucune grande ville, il progresse dans certains quartiers populaires ou périphériques, en captant un vote de mécontentement, notamment sur les thèmes du pouvoir d’achat ou de la sécurité.
• Maintien de taux d’abstention notables : Lors des scrutins nationaux et européens, les villes moyennes costarmoricaines enregistrent des taux d’abstention souvent situés entre 35 et 45 %, voire plus chez les jeunes et dans les quartiers moins favorisés. (Source : France Bleu Côtes d’Armor, résultats des élections 2022 et 2023)

Tableau comparatif de quelques résultats municipaux 2020 (source : Mairie, Ouest-France, France Bleu)

Ville	Liste arrivée en tête	Score premier tour	Score second tour	Abstention second tour
Saint-Brieuc	Hervé Guihard (DVG, union Gauche-EELV)	23,7%	38,6%	53,3%
Lannion	Paul Le Bihan (DVG, union Gauche-écolo)	43,6%	56,4%	54,2%
Dinan	Didier Lechien (DVD – Divers droite)	45,0%	54,6%	50,1%
Guingamp	Philippe Le Goff (PS-Gauche rassemblée)	34,6%	54,3%	53,7%
Lamballe-Armor	Philippe Hercouët (UDI – Centre-droit)	43,0%	57,0%	47,4%

Quelles dynamiques de participation ?

L’une des leçons majeures de ces dernières années tient à la participation électorale. Les villes moyennes des Côtes d’Armor n’échappent pas à la montée générale de l’abstention en France, mais avec des nuances locales :

• Un désengagement progressif… : La défiance envers la politique, le sentiment d’éloignement des élus, la difficulté à percevoir des changements concrets pèsent sur la mobilisation. Lors des municipales 2020, la pandémie de Covid-19 a fortement accentué le mouvement – mais la tendance était déjà là depuis 2014.
• … mais des reflets contrastés : Là où l’ancrage associatif et les dynamiques citoyennes sont les plus vives (Lannion, Dinan, Plérin), la participation reste meilleure que la moyenne départementale. Les débats locaux sur l’écologie, les mobilités ou l’aménagement urbain suscitent davantage d’intérêt, poussant certains à se déplacer malgré la lassitude générale.

Équilibres politiques et évolutions sociétales : ce que disent (vraiment) les urnes locales

Les résultats électoraux dans les villes moyennes offrent un miroir nuancé de l’évolution du territoire :

• Pluralisme politique et fragmentation partisane : La fin de l’hégémonie des grands partis nationaux se traduit localement par le succès de coalitions larges ou d’unions “à la carte”, forçant au dialogue entre écologistes, sociaux-démocrates, centristes, voire citoyens non-encartés. Les exécutifs municipaux résultent beaucoup de compromis locaux, éloignés des postures nationales.
• Poids accru des enjeux locaux : Si le bilan national du gouvernement ou la météo politique nationale influencent le vote, on note une prime forte aux équipes perçues comme impliquées dans la vie concrète des habitants : rénovation urbaine à Saint-Brieuc (ouverture de La Passerelle, projet autour du quartier Robien), politiques de transition énergétique à Lannion, défense des services publics à Guingamp…
• Montée des attentes environnementales, notamment chez les jeunes : L’entrée de l’écologie dans l’agenda municipal et la percée de candidats portés par cette sensibilité s’expliquent par des mobilisations locales contre certaines infrastructures ou en faveur de la biodiversité (ex : mobilisations à Plérin pour la préservation du littoral, réseaux associatifs dynamiques à Lannion autour du Trégor). Sources : Ouest-France, actu.fr.

Exemples concrets d’influences locales sur les scrutins

• Crises économiques et sociales : À Guingamp, les mobilisations pour la défense de l’hôpital ou du service public ferroviaire ont donné une coloration spécifique aux campagnes. À Lannion, la question de l’emploi dans la filière télécom (Nokia, Orange Labs) a rythmé les débats électoraux et influé sur les résultats des législatives et municipales.
• Apparition de leaders locaux reconnus : Certains maires, élus sur plusieurs mandats, incarnent une forme de continuité appréciée : Paul Le Bihan à Lannion, Philippe Le Goff à Guingamp. Ils ont souvent bénéficié d’une prime à la gestion locale, au-delà des logiques partisanes.
• Mobilisation autour de l’urbanisme et des mobilités : Les grands projets qui bouleversent le cadre de vie (requalification de centre-ville, réorganisation de la circulation à Dinan, réaménagements de quartiers à Saint-Brieuc) cristallisent la participation et parfois la contestation.

Quels enseignements pour la démocratie locale ?

Les résultats électoraux dans les villes moyennes des Côtes d’Armor mettent en lumière plusieurs enjeux clés pour l’avenir démocratique du territoire :

1. Renouveler la participation : La baisse de la participation souligne le besoin de réinventer l’implication citoyenne – conseils citoyens, consultations publiques, budgets participatifs. Plusieurs communes costarmoricaines, telles que Plérin ou Paimpol, expérimentent déjà ces outils : les inscrire dans le temps long reste un défi.
2. Tenir compte de l’attachement au concret : L’attente majeure des électeurs reste la capacité des équipes élues à traiter les sujets de la vie courante. Les bulletins de vote favorisent ceux qui paraissent proches, réactifs, connectés aux enjeux du territoire.
3. Soutenir un pluralisme dynamique : Le visage politique des villes moyennes est résolument pluraliste. Pour les élus, trouver le bon équilibre entre l’expression des différentes sensibilités et l’efficacité de l’action publique est devenu indispensable.
4. Répondre aux défis de la jeunesse et de l’environnement : L’avenir politique local passe aussi par la réponse que sauront apporter les collectivités à la jeunesse désengagée et aux préoccupations environnementales. Les scores croissants des listes écologistes sont autant d’indicateurs à ne pas négliger pour qui souhaite construire un projet fédérateur.

Perspectives : cap sur l’innovation démocratique dans les villes costarmoricaines

Les années à venir vont conduire les villes moyennes des Côtes d’Armor à expérimenter de nouveaux modes d’engagement citoyen, à renforcer le dialogue entre élus et habitants, et à répondre aux attentes nouvelles autour de l’écologie, du lien social et du vivre-ensemble. L’analyse des scrutins récents révèle la plasticité d’un territoire capable d’inventer des pratiques politiques inédites, d’où peuvent surgir des solutions renouvelées pour renforcer la vitalité démocratique.

Une certitude persiste : l’enjeu n’est pas seulement la couleur politique de l’exécutif municipal, mais bien la confiance tissée au cœur de la cité, entre habitants, associations, institutions. En gardant ce cap, les villes moyennes des Côtes d’Armor pourraient bien, à leur manière, redéfinir la démocratie locale et inspirer d’autres territoires.